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常州企业使用“互联网+政务服务”状况调研简析

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2016年《政府工作报告》中提出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。目前,常州政府正积极利用信息网络技术,谋求借力互联网转型,探索政府施政新模式,增加行政透明度,提升公共服务能力。为了解“互联网+政务服务”发展现状,常州调查队近期调研了常柴股份有限公司、常州老三集团进出口有限公司等三十家企业,具体调研情况如下:

一、“互联网+政务服务”发展现状

1、企业“互联网+政务”使用率高。目前,站在“互联网+”风口的不仅是企业,还有担负着公共管理重任的各级政府部门。调研数据显示:在受访的三十家企业中,2016年上半年通过互联网办理过政务的有29家,占受访者比例为96.7%,未办理过的仅有1家,占比为3.3%。有相关办理经验的企业在解决“互联网+政务”遇到问题的方式(多选)上,有26家企业会拨打热线电话咨询,占比为89.7%;25家企业能通过其他方式获得及时有效的回答或帮助,占比为86.2%。在平台使用上,25家表示能在网站上找到及时更新的指南,占比86.2%。从服务效果方面看,27家企业认为通过网络办理政务更加便捷,占比为93.1%;2家企业认为便捷度一般,占比为6.9%。以上调查数据显示,少跑腿、好办事、不添堵在一定程度上已经实现。

2、网络政务服务涉及面广。目前,常州政务服务网络化建设加速,各部门也在悄然改变着服务方式。调查显示,上半年,在通过政务网络办理过业务的29家样本企业中(多选),7家企业办理过设立、变更登记业务,占比24.1%;4家企业办理过经营许可,占比13.8%;8家企业办理过项目申报、审批,占比27.6%;2家企业办理过工程建设业务,占比6.9%;20家企业办理过年审年检业务,占比69.0%;15家企业办理过人力社保业务,占比51.7%;23家企业办理过纳税缴费业务,占比79.3%;6家企业办理过进出口及相关业务,占比20.7%;2家企业办理过申请资金或补贴,占比6.9%;1家企业办理过其它业务(党组织关系转接),占比3.4%。截至调研结束,还未有企业通过互联网办理注销撤销业务。具体情况见图一。

 

3、多种信息认证措施并举。在“互联网+政务”这一新的服务模式中,信息安全是一个核心问题。常州政务网络服务系统从用户认证开始,做好第一步的信息安全保障工作。在上半年使用网络办理政务的29家企业中(多选),使用电子印章、电子证照、网上身份认证、专用端口登陆的企业数占比分别为10.3%,20.7%,51.7%,79.3%,以上认证措施,在保障企业信息安全的同时也确保政务网络系统的安全可靠。具体情况见图二。

     

 

 

 

 

 

 

 

 

二、存在的主要问题

1、重业务办理,立足企业需求的 “互联网+”思维有待深化。“互联网+”时代的政务服务的核心在于服务用户。调研显示:目前受访企业利用网络政务服务系统主要是用来办理相关业务并跟踪办理进度、获得相关业务咨询反馈、预审相关资质和预约办理时间,未有受访企业表示会主动通过网络平台表达自己企业的具体诉求。从表现形式上看,政府各部门业务网站的设计仍按照部门职能设立服务模块,未建立以用户需求为导向的使用平台,数据分析评价及数据开放还有较大改善空间。

2、“信息孤岛”仍存在,部分信息资料重复提交。调研中,多家企业表示,在各个部门网站办理相关业务时会重复提交部分资料和基本信息,给企业办事人员增添工作负担。比如:同一家企业需要向工商、税务、统计等部门重复提交相关财务报表、营业执照等资料。再如国税汇算清缴退税、营业厅设立工商登记、工商年检、党组织关系转接等部分业务除在网上提交相关申请外,还需在线下提供相关纸质材料。

3、多头平台并存,急需构建共享网络服务平台。调研中,有企业表示,办理不同业务需要到政府各职能部门所属网站分别登陆办理。每家企业均需涉及人力资源、工商、环保等至少2-5家门户网站,多个部门相关业务(如申报、缴纳)多集中在月底或月初办理,每到报表提交、缴纳税费等业务的集中办理时间,企业人员就会特别忙,需要填报资料比较多,容易造成遗漏。

三、意见建议

1、构建共享网络服务平台,数据资源共享。参与调研企业建议:希望政府相关机构能在厘清各部门责任,界定共享信息范围的基础上,协调建立共享网络服务平台,通过登陆同一政务服务网站进行工商税务、统计、项目审批、人社等多部门业务的办理。同时,建议利用“云”服务实现数据共享,减少基本信息和相关资料的重复提交和认证。

2、获得数据信息反馈,为企业经营提供指导。参与调研企业表示:期盼政府能运用大数据对社会需求、行业经营等方面的海量信息进行深度挖掘,并实现数据动态公布,这将对企业的发展经营大有裨益。